美國密蘇里州與密西西比州政府控告中國隱匿疫情,在自家法院控告外國政府,是自嗨還是自娛娛人?事實上這些訴狀的目的不是在法院中取勝,《外交政策》指出真正的觀眾是美國國會,而目的是催生這條法律……
美國新冠肺炎確診人數突破100萬人,死亡人數超過5萬人。
美國已然是全球疫情的重災區。
而美國也沒打算坐以待斃,聯邦政府為首與中國口舌交鋒不說,地方政府更是已經動作頻頻。
密蘇里州總檢察官就直接指控中國政府隱匿疫情,將中國一狀告上美國聯邦法院。雖然象徵意義滿滿,美國保守派自己內部卻意見分歧,有些人甚至認為這只是在浪費公共資源。
面對外國政府,一場幾乎沒有勝算的訴訟,密蘇里州這是何苦呢?難道只是做做樣子給自家人看得開心就好?
《外交政策》報導指出,事實上這場訴訟真正的目的不是在法院中取勝,真正的目的是在國會催生共和黨議員推動的「讓中國共產黨為美國疫情負責法案」(Holding the Chinese Communist Party Accountable for Infecting Americans Act)。
不用懷疑,這個法案用途正如其名,而道理是這樣:
為什麼密蘇里州註定告不贏中國?
美國密蘇里州在聯邦法院上,狀告中國政府與其他中國組織隱匿疫情,並且造成密蘇里州的商業活動損害。
密蘇里州總檢察官史密特(Eric Schimitt)在訴狀中指控歷歷,控訴中國政府隱匿疫情、禁聲吹哨者、湮滅證據並且置數以萬計的人於疫情的危險之中。
但無論密蘇里州訴狀寫得多好,要將外國政府告上法院,本身就不是一件容易的事。
美國保守派雜誌《國家利益》指出,在外國主權豁免法(FSIA)的保護下,除非中國政府同意,不然外國政府是不能被告上法院的。密蘇里州想要帶中國上法院,須要證明該訴狀符合兩個例外原則:商業行為(commercial activity)例外與非商業侵權行為(noncommercial torts)例外。
但無論是哪一個原則,密蘇里州都很難站得住腳。密蘇里州宣稱中國的健保系統與醫療研究都是對美國有直接影響的「商業行為」。而中國政府在中國的行為對密蘇里州形成「非商業侵權行為」。
美國塔夫茨大學國際法教授特拉赫特曼(Joel Trachtman)指出,雖然密蘇里州的訴狀以集體訴訟而論堪稱有力,但要符合FISA豁免的論點仍然缺乏說服力,尤其是當中國的行為都不是發生在美國本土。
就算密蘇里州成功地把中國帶上美國法院,要在法院中勝訴有一定的難度,更不用提勝訴以後,要迫使中國賠償本身就幾乎是天方夜譚。
「史密特想要中國付出的心態是值得嘉許的,」保守派雜誌《國家評論》寫,「但這個訴訟不太可能有任何成果。讓中國負起責任應該是總統與國會的任務。」
那這訴訟的真正目的是什麼?
所以到頭來,密蘇里州這個奪人眼球的訴訟,只是一齣自嗨的鬧劇嗎?
「我的理論是,這樁訴訟案真正的觀眾是美國國會,」美國范德比大學國際法教授伍爾特( Ingrid Wuerth)說,「密蘇里州知道商業與侵權行為例外不適用,但他們想要看到中國的豁免權被剝奪。」
《外交政策》指出,美國2016年的恐怖主義支持者制裁法案(JASTA),就剝奪了沙烏地阿拉伯的豁免權,允許因為恐怖攻擊而利益遭到損害的美國公民向外國政府求償。
而此刻共和黨國會議員正在推動的「讓中國共產黨為美國疫情負責法案」(Holding the Chinese Communist Party Accountable for Infecting Americans Act),就有可能剝奪中國的豁免權,允許新冠肺炎的受害者向中國政府求償。
密蘇里州與密西西比州對中國的訴訟,可說是醉翁之意不在酒,比起在法院中取勝,主要的目的是給國會通過剝奪中國豁免權法案的動力。
「FISA的豁免權可以在特定的情況下被剝奪,」伍爾特說,「國會可以通過法案,讓新冠肺炎成為控告中國政府的特例。」
(資料來源:CNN, National Interest, National Review, FP)
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April 29, 2020 at 04:38PM
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醉翁之意不在酒:美國在自家法院控告中國隱匿疫情,真正的目的是這個|國際|美洲|2020-04-29|即時|天下雜誌 - 天下雜誌
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