由政府大力推動的再生能源,爆出離岸風電本土化竟然是一場空。《蘋果新聞網》接獲本土廠商爆料,指丹麥風電一哥哥本哈根基礎建設基金(CIP)及荷蘭海事工程商Boskalis攜手水下工程大廠台灣樺棋營造在台合資所成立的「伯威海事工程」只是假合作,雙方簽下的不平等條約,讓本土廠商喪失主導權,形成「外資全拿」的局面。
台灣為達2025非核家園,自2016年起,國外知名風電開發大舉來台拿下開發案,過程中因技術及工程大量仰賴外商,引發「外商全拿」「技術把持」的國安及利益問題,政府為此設下「風電國產化」,要求外商必須攜手本土營造廠共同開發,讓台灣廠商也能擁有風電開發經驗、技術並發揮產業鏈經濟效應。
不料,《蘋果新聞網》接獲本土廠商爆料,指丹麥風電一哥哥本哈根基礎建設基金(CIP)及荷蘭海事工程商Boskalis攜手水下工程大廠台灣樺棋營造在台合資所成立的「伯威海事工程」只是假合作。文件顯示,樺棋營造在前總經理蔡佳翰任內,與Boskalis簽訂不平等條約,雖然樺棋營造美其名佔股權51%為最大股東,但樺棋持有的股份卻是無投票權的「特別股」,而Boskalis則持有49%的普通股,形同Boskalis擁有整家公司的主控權。
爆料人質疑,這項不平等合約,根本只是協助Boskalis將標案透過「伯威海事」過個水,製造「本土化」假象,最後樺棋營造所持有的伯威海事「股權」被收回至Boskalis手上,導致標案資金跟技術依舊是「外商全拿」局面。
《蘋果新聞網》調查,2019年荷蘭海事工程商Boskalis、丹麥商哥本哈根基礎建設基金(CIP)及台灣樺棋營造簽約,宣布三方將自2021年起實現離岸風機水下基礎運輸安裝本土化。其中,Boskalis與樺棋營造在台合資成立新公司「伯威海事工程」,由Boskalis與樺棋營造分別持股49%、51%。也因這個合作案,符合「本土化」的加分標準,讓伯威海事與CIP順利標得彰芳西島風場建設工程。
《蘋果新聞網》也取得樺棋內部文件,顯示前經營團隊及總經理蔡佳翰不尋常的會議紀錄。伯威海事工程早於2019年12月15日登記,卻在去年9月的董事會中才追認與Boskalis合資協議,合資協議的相關附件卻是空白文件。爆料人質疑,那成立此合資公司的立意為何?相關權利義務為何?留白先用印,後面自己填的手法,甚至有法律疑義。
此外,據《蘋果新聞網》掌握資料顯示,為合資設立伯威海事工程,原樺棋團隊向新加坡商SMIT Singapore PTE LTD借貸306萬元新台幣做為資本額,然而該新加坡商SMIT卻早在2009年就被Boskalis收購。Boskalis收購新加坡商SMIT為子公司,隨後由SMIT借款予樺棋營造,再由樺棋營造入資與Boskalis合資的伯威海事,因此具外資身分的Boskalis就藉由成立伯威海事(樺棋營造佔股51%)取得國產化的標準,用伯威海事幫助風場開發商CIP(哥本哈根基礎建設基金)通過工業局審查作業,也替CIP拿下大量海事工程標案。
猶如「俄羅斯套娃」,以為是本土化合資的伯威海事,打開來卻是Boskalis ,後面更大的獲益者,是通過工業局國產化審查因而拿下大案的CIP,業內人士指出,CIP若不同意,伯威也拿不到案場,質疑CIP應在本土化過程中更加審慎。目前,伯威海事「無償收回」樺棋營造股份,將樺棋的股權以先收回、再增資的方式轉給蔡佳翰所持有的空殼公司,想以繼續維持表面上二分之一國產化的方式掩人耳目。然而空殼公司不具備相關資質參與風電國產化工程。
爆料人士指出,樺棋營造為國內少數具有海事工程實績的工程公司,被經濟部審定得以參與風電國產化的海事工程公司,不能任意更替。部會若放任Boskalis與CIP讓伯威海事過關,讓空殼公司施工,未讓樺棋營造參與工程,那秩序何在?若其他外商依循此模式走巧門,那本土化、國安技術留台灣的本意亦將付之一炬,依舊是外商全拿局面。
《蘋果新聞網》調查,在前總經理蔡佳翰的爭議合約出包後,樺棋營造已有新團隊進駐,讓「伯威海事」這個公司、工程回歸本土化正軌,但相關主管機關能源局、工業局、商業司卻在公文回函中出現「踢皮球」情況,再拖延下去,可能導致台灣本土廠商與其投資人白忙一場,甚至踐踏政府的公信力。
《蘋果新聞網》致電樺棋營造,該公司回覆表示,新團隊接手後的目標就是使公司營運正常化,並以公司30多年的海事工程經驗來配合政府的離案風電政策,實踐政府國產化決心,也呼籲政府主管機關應出手讓伯威海事的合資方案回歸正軌!從公司紀錄來看,樺棋所持有的51%股權皆有確實的繳款記錄並非乾股,卻無法獲得任何利益,對於前總經理蔡佳翰與Boskalis所議定多處啟人疑竇的章程及合約感到費解,目前此案也已經進入司法程序。
據了解,樺棋營造的新經營團隊,是在今年4月派法人代表赴伯威海事參君董事會,才知道樺棋根本沒有資格參與董事會,透過層層追查,才知道當初合資時,前團隊竟然是以特別股方式與Boskalis簽訂不平等條約,最諷刺的是,當初CIP是拿著各項加分項目,才取得兩個離岸風電的岸場,這當中伯威海事,也是CIP拿到岸場的加分項目。
關於華棋營造提出的特別股權爭議,能源局表示,經濟部在乎的是離岸風電工程是否使用本國船隻,公司組成是本國公司或外資並非重點,就算是外國公司,一樣要求使用台灣船隻為優先。
官員指出,能源局對於離岸海事工程原則的要求,第一是百分之百以台灣船隻為優先,第二是合資公司使用台灣51%以上的船隻,第三是台灣船隻若不夠,使用外籍船隻必須提供專業人才培訓,並至少有1/3本國人才參與。
伯威海事工程屬於第二種狀況,由台灣公司華棋營造與荷蘭海事工程商Boskalis所合資,華棋營造佔51%股權,荷蘭公司49%,但華棋營造新團隊指控51%為特別股,只能享受股息,無法投票或實際掌握經營權,也無法取得荷商的專業技術。
能源局解釋,關於合資公司特別股規定的糾紛,華棋營造已請台北市商業處協助,經濟部關心在乎的,主要是船隻使用上是否以台籍船隻為應先。
換句話說,如果伯威海事是一家純外商公司,只要使用台灣船隻超過半數,能源局也是可以接受的。
官員指出,海事工程開始之前,會要求開發商先提出船隻需求,然後詢問國內公協會協助規劃船隻運用,確認國內真的沒有對方要求的噸數與規格船隻,才會同意引進外籍大型船隻,審理相當謹慎,不會隨意開放。(財經中心/台北報導)
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June 30, 2021 at 12:57AM
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