立法院25日審查《有線電視廣播電視法》修正草案,擬取消NCC對於電視頻道位置的審查權,希望能夠打破「萬年頻道」的情況,不過國民黨立委陳雪生就害怕,之後將成系統商的獨大,演變成「系統大魚吃頻道」情形。
目前有線頻道仍由NCC掌握變更的許可權,頻道順序長年未更改,形成「萬年頻道表」,民進黨立委陳歐珀、許智傑、邱志偉等人推動《有廣法》第29條提出新增條文,希望能夠藉由系統經營者將頻道劃分5至10個區塊,並將同類型頻道置於同一區塊播送。
除此之外,更明訂「關於頻道位置之規劃及變更,除違反『同類型頻道置於同一區塊播送』原則者外,中央主管機關不得拒絕許可」,也就是說要將頻道區塊化強制入法,且NCC不能拒絕有線電視申請同類型頻道在同區塊內的異動,希望打破頻道上下架僵化制度,新進頻道無法出頭等窘境。
國民黨立委陳雪生則持反對立場,他表示目前有線電視系統商各分屬不同集團,經營理念及商業利益取向不同,倘若貿然將有線電視排頻權交給系統商掌握,容易造成頻道業者因為系統商的商業利益,形成「大魚吃小魚」的情況,未來頻道業者可能因為收益減少,節目製作品質下降,最後導致經營困難。陳雪生總結,為了維持市場公平競爭和消費者權益以及節目品質等因素,反對法案的推動。
民進黨立委陳素月則表示,由於數位串流的崛起,未來若有線電視的系統商想要進軍數位平台,可能就會遭到有線電視系統業者提出移頻、下架等手段報復,如《東森新聞》就頻頻收到有線業者要將第51台移至153台。陳素月希望,頻道商與系統商應是互相合作,倘若相互制約反而「路會越走越窄。」
NCC主委陳耀祥回應質詢,若讓系統業者來主導排頻權,一定會造成與頻道商的權力不平衡「說白一點,未來頻道業者將完全看系統業者的臉色」,他也擔憂民國90幾年大斷訊事件再度上演,當時就是因為系統商跟頻道業者談不攏而出現大斷訊,最後受害的還是消費者。因此陳耀祥希望主管機關能透過許可權,來維護頻道的基本權益。
(封面圖/翻攝自Google Maps)
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