張競（中華戰略學會研究員）
近日兩岸互動又因審議陸資認定標準轉趨嚴格受到關注，但若檢視陸資在全球多處碰壁，就可發現國際社會某些國家對於大陸投資確實存在莫名恐懼，不過諸多媒體報導多半都止於描述表面現象，卻缺乏以嚴肅態度深入探討，為何大陸對外投資會遭受如此嚴重負面待遇，許多國家面對陸資處處設限多方設防，政策是否公允合理，陸資真是如猛虎嗎？這到底是項誤解亦或事實？
首先必須指出，由於許多國家與地區對於大陸投資充滿疑慮，在審議上極度嚴苛，但正因如此反而產生惡性循環，讓大陸有意進入市場資金，必須經過轉投資過程加以包裝，才能順利匯入投資對象國開始營運。
其實假若獲利商機確實存在，卻又無端設限攔阻，或是審查進度受到無理留難時，其實就是在逼人繞道經過暗巷穿越障礙，冒充成港資、星資或遠赴歐美及透過境外金融營運中心，由假冒人頭出面搭配虛假證明，以便通過審議流程。
為何合法營業會從正常經貿運作模式，被迫轉入隱藏方式維持營運，其實主管機關扮演重要關鍵腳色。由於大陸本身經濟體系仍以公有企業為骨幹，私營企業相對比例較低，許多國家對中國大陸公營國有企業缺乏信任，主管官員視公營企業體受中國各級政府管轄指導，因此經營過程極有可能另外負有政策任務。
不過大陸從未由政府出面進行干預其公營企業在外投資運作，商業實踐之收購或是併購，以及債權讓渡、抵押與償債，都是依據市場經濟規則進行；儘管多方謠傳甚多，但媒體卻從未具體舉出過任何實例。
就算近年經過體質改造，公股透過金融市場釋出，私人持股比例增高，但經營權仍由與政府關係密切人士主導，因此很難讓投資對象國降低戒心，總是抱持著懷疑態度與有色眼光看待陸資企業進軍對象國市場。
就算在投資過程中，大陸企業輸出資金、機具、技術、專利與協助建構營運基礎設施，都很難取信對象國主管機關，但此恐懼、懷疑與擔憂究竟源自何處，卻從無任何對象國願具體討論。
特別在第三世界原殖民地國家，其殖民母國媒體常將當年本身詐取殖民地經濟利益企業經營模式，無端武斷投射在中資企業，特別是涉及資源開發之礦業或農漁牧業，更直接套入當年殖民時期營運思維描述陸資產業經營模式，讓陸資企業在非洲、南亞、東南亞以及南美洲常遭致誤解，致使當地官員對陸資產生極大疑慮。
特別在對象國營建基礎建設工程商約，陸資企業因當地勞工水準不盡理想，所以積極進口中國勞工，以便滿足需求履行合約。但此舉常被指控為陸資企業投資未替對象國創造就業機會，但整體營運狀況與實際困難，或是特定技術作業當地勞工無法勝任，卻從未被媒體完整報導，因此更成為陸資在第三世界國家投資時，經常受到質疑重點所在。
當然陸資企業在先進國家投資時，確實曾經發生過竊取工業機密、強制技術移轉或吸收高階技術人力赴陸工作，但個案被引述成通例，又是過份渲染；大陸未對等開放市場，確實是陸資受阻重要原因。但欲加之罪何患無辭，陸資進軍國際雖非完美無瑕，但確實不像傳聞離譜難信。
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September 17, 2020 at 07:00AM
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陸資如猛虎～誤解抑或事實？／張競 - Yahoo奇摩新聞
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