邁阿密大學法學教授柯冰(Caroline Corbin)說,「政府宣傳」是政府故意散播公共利益的虛假聲明,川普總統政府不僅以前所未有的速度進行宣傳,以致美國人生活在一個政府打造的「另類事實」時代,更因網路和社群媒體能快速找到目標受眾,使得民眾和社會對政府言行正確與否如霧裡看花,更不知真相為何。
柯冰對大內宣提出嚴重警告,認為濫用權力的政治宣傳,不僅危害民主,更足以破壞言論自由的核心價值,抑制自由思考的個人言論。因為宣傳本質就包括不計代價的撒謊,目的在操縱和誤導民意。
華郵記者惠洛克(Craig Whitlock)的新書《阿富汗文件:戰爭秘史》中,記錄陽光明媚的公共信息與灰暗嚴峻的私人訊息之間的落差,凸顯各級官員評估戰事的荒謬。軍方內部透露,很多數據都經過更改,以呈現「最佳畫面」;雖然美國指揮官公開表現樂觀,但說話毫無根據,社會看到的只是一場又一場虛假的宣傳活動。
政府和宣傳密不可分,因為宣傳是政府最好的化妝師,也是政策失能的遮羞布。第一次世界大戰以前,美國國會禁止政府雇用公關人員,一戰期間臨時設置的公共訊息委員會,在戰後快速解散。
麥卡錫時代,媒體極盡所能抹紅宣傳,記者對麥卡錫的謊言和指控照登不誤,完全不論證據是否足夠。紐約客專欄作家羅沃里當時說,麥卡錫熟諳公關宣傳操作,記者簡直像巴甫洛夫的狗,明知虛假還報導,被耍得團團轉。
越戰是另一里程碑。著名的紐時記者沙利茲伯里於一九六六年十二月到河內採訪,揭露美國轟炸北越為百姓帶來的痛苦,也指責政府說「只針對軍事目標轟炸」是謊言。儘管國防部一而再、再而三質疑他的報導,然而報導引起很大波瀾,民眾開始懷疑政府說法的真實性。五角大廈密件刊出後,不但揭發政府謊言,事後設法掩蓋更令人髮指。
儘管宣傳可以激發好感、說服人民支持,卻也把幻想作為現實出售,不但欺騙天真的選民,更破壞民主理性的思辨。民眾可能只得到空洞的心理安慰,反而助長政府不負責任的施政。
政客說謊,必有原因,民主社會,即使宣傳,也要節制。政治人物仍應具有「受人信賴」的本質,也足見品味和格調高下。宣傳解決不了複雜的社會複雜問題,不計代價、沒有底線的政治宣傳,只會讓政府無法面對真實。
政治宣傳常用來掩蓋錯誤,所以薩依德說,犯錯時找替罪羔羊,是人類的本能。當錯誤發生時,急於擺脫承擔錯誤的壓力,反而毀掉了人們需要從中學習的關鍵訊息。就像曾任布希政府的國務卿萊斯說,「最近有一種刻薄且極不公平的敘述正在出現:把一切結局歸咎於阿富汗人」。
這種掩飾錯誤的政治宣傳,不但發生於阿富汗的悲劇,美國入侵伊拉克時,主導戰爭的錢尼、倫斯斐和鮑爾也異口同聲謊稱「發現大規模毀滅性武器」。看來不只在台灣,全世界到處都是馬維拉。人們對於政治宣傳的警戒,也只能成為生活的日常了。(作者為政大法學院教授)
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August 23, 2021 at 03:20AM
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